До степени смешения: в Китае принят план действий по защите иностранной интеллектуальной собственности

Право интеллектуальной собственности относится к числу активно развивающихся отраслей китайского права. Охрана интеллектуальной собственности декларируется в качестве одного из приоритетов правовой политики государства. В сфере российско-китайского экономического сотрудничества нарушения исключительных прав на средства индивидуализации до недавнего времени затрагивали торговые марки производителей из третьих стран (в особенности общеизвестные «бренды») и имели место в рамках торговой деятельности (главным образом, приграничной торговли) и, в некоторой мере, при нелицензированном производстве товаров под чужими торговыми марками в КНР по российским заказам. Однако после изменения курсов валют в 2014 г. увеличение экспорта российских товаров (прежде всего, продуктов питания) в Китай спровоцировало рост числа нарушений интеллектуальных прав российских правообладателей со стороны китайских предприятий, в числе которых изготовление и торговля контрафактной продукцией, «перехват» российских товарных знаков китайскими компаниями (регистрация их китайскими компаниями на свое имя в Китае с последующим шантажом российских правообладателей либо применением против них средств правовой защиты), регистрация и использование в Китае «сходных до степени смешения» с российскими товарными знаками торговых марок.

8 сентября 2017 г. Канцелярия руководящей рабочей группы по борьбе с нарушением прав интеллектуальной собственности и пресечению торговли контрафактной продукцией, Государственное управление интеллектуальной собственности КНР и десять других ведомств опубликовали «План действий по защите прав интеллектуальной собственности предприятий с иностранным капиталом».

«План действий» ставит перед китайскими ведомствами следующие задачи:

  • Усиление борьбы с правонарушениями и преступлениями, связанными с нарушением коммерческой тайны.
  • Борьба со «сходными до степени смешения торговыми марками» и другими нарушениями прав на торговые марки – усиление защиты общеизвестных торговых марок, наименований мест происхождения товаров и иностранных торговых марок, выявление случаев злоупотребления регистрацией торговых марок, использования сходных до степени смешения торговых марок, ужесточение контроля за Интернет-рынком для пресечения нарушения прав и фальсификации торговых марок (исполнитель – Главное управление торгово-промышленной администрации координирует работу других ведомств).
  • Борьба с нарушениями патентных прав в ключевых сферах (электронной торговли, торговли продовольствием и медикаментами, охраны окружающей среды, безопасного производства, высоких технологий и т.д.), полноценное использование возможностей платформы подачи жалоб на нарушение интеллектуальных прав «12330», быстрое и точное пресечение нарушений патентных прав предприятий с иностранным капиталом и фальсификации патентованных технологий (исполнитель – Управление по интеллектуальной собственности).
  • Противодействие нарушению авторских прав в Интернете – жесткое выявление фактов противоправного изготовления контрафактной продукции, централизованное расследование серии резонансных и крупных дел, проведение спецоперации по пресечению распространения контрафактной видео- , аудиопродукции, программного обеспечения, учебных пособий в Интернет-магазинах, магазинах электронных приложений и т.д., стимулирование легализации программного обеспечения (исполнитель – Главное управление новостей, издательств, радиовещания и телевидения).
  • Борьба с нарушением прав на селекционные достижения – организация работы по противодействию производству и торговле контрафактным посадочным материалом, административное противодействие нарушению прав на селекционные достижения (исполнители – Министерство сельского хозяйства и Министерство лесного хозяйства).
  • Жесткое пресечение импорта и экспорта контрафактных товаров – дальнейшее совершенствование таможенного механизма защиты интеллектуальных прав, проведение таможенных спецопераций по защите интеллектуальных прав в отношении ключевых товаров и ключевых каналов поставок, организация совместных операций с иностранными правоприменительными органами и международными организациями (исполнитель – Главное таможенное управление).
  • Усиление контроля на стадии пересылки почтовых отправлений – оборудование инфраструктуры контроля безопасности почтовых отправлений, контроль вручения отправлений реальным получателям (исполнитель – Почтовая служба).
  • Жесткая борьба с преступлениями в сфере интеллектуальной собственности (исполнитель – Министерство общественной безопасности).
  • Усиление прокурорского надзора – расследование серии резонансных дел о преступлениях против интеллектуальной собственности, усиление надзора за производством по особо важным делам и делам нового типа, приоритетное расследование служебных преступлений (халатность, взяточничество), связанных с преступлениями против интеллектуальной собственности (исполнитель – Высшая народная прокуратура).
  • Усиление судебной работы – активизация процессуальной работы по ключевым гражданским, уголовным и административным делам, усиление судебного надзора (исполнитель – Верховный народный суд).
  • Усиление международной пропаганды – активная пропаганда основных положений и результатов реализации «Плана действий» на переговорах и в рамках двух- и многостороннего сотрудничества в сфере интеллектуальной собственности, формирование благоприятного имиджа Китая в сфере защиты интеллектуальных прав.

«План действий» предусматривает четкие сроки реализации. До 10 сентября 2017 г. предполагалось обнародовать «План», распределить силы и средства, поставить задачи, установить обязанности, местные правительства и ведомства должны были детализировать мероприятия плана и утвердить конкретные меры по его реализации. В сентябре-декабре ведомства в центре и на местах должны приступить к реализации мероприятий плана, жестко выявлять нарушения интеллектуальных прав предприятий с иностранным капиталом, начать ряд показательных процессов с целью устрашения правонарушителей. До 31 декабря 2017 г. следует подвести итоги реализации «Плана действий».

Появление этого «Плана действий» именно в данный момент может быть вызвано угрозами президента США Дональда Трампа начать расследование нарушений прав американских компаний китайской стороной и призвано продемонстрировать усилия китайских властей по борьбе с нарушением прав интеллектуальной собственности. При этом действие документа ограничено по времени концом 2017 г., и как всякая политическая кампания, он вряд ли будет иметь долгосрочный эффект. Кроме того, поскольку мера это вынужденная, рассчитанная на внешний эффект в отношении американцев и предпринята в ответ на угрозы Вашингтона, то исполняться она будет без особого энтузиазма и на довольно узком фронте – в части защиты прав американских компаний. Однако и российские правообладатели, страдающие от нарушения интеллектуальных прав в Китае, вполне могут своими активными действиями при поддержке Торгпредства РФ в КНР «поймать волну», встроиться в проводимую кампанию и попытаться защитить свои права, попав в число «резонансных» дел и показательных процессов. Так или иначе, китайской стороне тоже нужны «истории успеха» в деле защиты иностранной интеллектуальной собственно