Соглашение СТЭП (CEPA)

Cоглашение о тесном экономическом партнерстве – упрощенный доступ на рынок материкового Китая при помощи Гонконга

19 июня 2003 г. Китайской Народной Республикой и Специальным автономным районом Гонконг было подписано Соглашение о тесном экономическом партнерстве (СТЭП) (Closer Economic Partnership Arrangement (CEPA)/内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排). СТЭП не является закрытым соглашением, поэтому ежегодно стороны подписывают дополнительные протоколы, расширяющие действие СТЭП. Так, последний по счету, седьмой дополнительный протокол был подписан 27 мая 2010 г.

СТЭП представляет собой Соглашение о тесном экономическом сотрудничестве материкового Китая (Китайская Народная Республика, за исключением Специальных автономных районов Гонконг, Макао и Тайвань) с Гонконгом. Цель СТЭП – поддержка и усиление экономического сотрудничества и интеграции между Гонконгом и материковым Китаем. Нормы СТЭП о либерализации экономики, сводному доступу на рынок и прочие нормы шире тех обязательств, которые материковый Китай принял на себя при вступлении в ВТО.

СТЭП выгоден обеим сторонам, открывая новые бизнес-возможности как для материкового Китая и Гонконга, так и для иностранных инвесторов. Гонконгу СТЭП позволяет больший доступ на рынок материкового Китая. Преимущество СТЭП для материкового Китая заключается в том, что Гонконг служит удобной и надежной платформой для выхода китайских компаний на мировой рынок. У иностранных же инвесторов, благодаря СТЭП, появляется возможность зарегистрировать гонконгскую компанию и с ее помощью пользоваться преимуществами, которые СТЭП дает гонконгским компаниям при ведении деятельности на территории материкового Китая.

СТЭП регулирует три направления деятельности:

  1. Торговля товарами. Вся произведенная в Гонконге продукция, соответствующая требованиям СТЭП, не облагается таможенными пошлинам при импорте в КНР.
  2. Оказание услуг. Гонконгским поставщикам услуг предоставляется преференциальный режим при выходе на рынок КНР в различных сферах. Также, профессиональные организации Гонконга и регулирующие органы Китая подписали между собой ряд соглашений о взаимном признании профессиональных классификаций.
  3. Упрощение режимов торговли и инвестирования. Обе стороны согласились усиливать сотрудничество в различных сферах торговли и инвестиций и стремиться к улучшению деловой атмосферы в целом.

Рассмотрим более подробно каждое из этих направлений.

1. Торговля товарами

Более тысячи видов товаров, произведенных в Гонконге и соответствующих требованиям СТЭП, подлежат беспошлинному ввозу в материковый Китай.

Правила происхождения товаров

Продукция, произведенная в Гонконге (за исключением определенного перечня запрещенных товаров), может не облагаться таможенными пошлинам при импорте в материковый Китай в случае, если она соответствует предусмотренным СТЭП Правилам происхождения товаров.

Для того чтобы считать продукцию товаром гонконгского происхождения, продукт должен быть либо полностью получен (произведен) в Гонконге, либо товары должны быть подвержены существенной переработке в Гонконге.

Существует пять различных критериев для определения того, был ли товар подвержен существенной переработке на территории Гонконга:

  1. Действия по изготовлению или переработке: производственные действия или действия по переработке, осуществляемые в Гонконге, придают неотъемлемые качества продукту (товару).
  2. Изменение вида пошлины: изменение вида пошлины на продукт в соответствии с Системой гармонизованных описаний и кодов продуктов произошло в результате изготовления или переработки, совершенных исключительно в Гонконге.
  3. Наличие добавочной стоимости — общая стоимость сырья, компонентов, стоимости оплаты труда и расходов на развитие продукта, затраченных исключительно в Гонконге, составляет по меньшей мере 30% от ФОБ (FOB, Free on Board, международный торговый термин Инкотермс) стоимости экспортируемых продуктов, а также окончательные производственные действия или операции по переработке осуществлены в Гонконге;
  4. Другие критерии – какие-либо еще критерии, помимо вышеизложенных, по которым было достигнуто соглашение сторон.
  5. Смешанные критерии – использование двух или более описанных выше критериев для определения происхождения товаров.

Правила происхождения товаров применяются к каждому типу товара в соответствии с установленными классификаторами.

Обе стороны также договорились не применять какие-либо антидемпинговые или компенсационные меры в отношении произведенной продукции. Материковый Китай принял на себя обязательство не применять пошлины к продуктам гонконгского происхождения.

Порядок подачи заявок

Гонконгский производитель сначала подает заявку в Гонконгское управление торговли и промышленности (Hong Kong Trade and Industry Department) на получение Свидетельства о регистрации фабрики. После получения Свидетельства о регистрации производитель может подать заявку (в электронном виде) на Сертификат о гонконгском происхождении товара в соответствии со СТЭП в одну из пяти одобренных Правительством сертифицирующих организаций. Затем Сертификат должен быть передан импортеру из КНР, который представит его таможне материкового Китая для получения разрешения на беспошлинный импорт товаров.

Иностранные производители могут вступить в партнерские отношения с гонконгской компанией или же передать производство гонконгскому производителю.

2. Предоставление услуг. Сферы предоставления услуг

СТЭП предоставляет свободный доступ к рынку во многих секторах услуг, соответствуя расписанию либерализации экономики материкового Китая, которое является одним из обязательств, взятых на себя материковым Китаем при вступлении в ВТО. В сфере предоставления услуг СТЭП также способствует признанию гонконгских профессиональных и технических квалификаций. СТЭП покрывает более 18 сфер услуг и уменьшает (либо полностью ликвидирует) географические, финансовые ограничения, а также ограничения связанные с формой собственности. Данные сферы включают в себя:

  • юридические услуги
  • банковские и финансовые услуги
  • ценные бумаги и фьючерсные сделки
  • страхование
  • услуги по проведению выставок и конгрессов
  • консультирование по проблемам управления
  • исследование рынка
  • бухучет и аудит
  • недвижимость
  • строительство
  • очистка зданий
  • конструирование и интегрированное конструирование
  • строительный дизайн
  • городское планирование и ландшафтный дизайн
  • услуги по размещению и розничной торговле
  • логистика
  • агентства, осуществляющие перевозку грузов
  • транспорт
  • услуги аэропортов
  • услуги хранения и предоставления складских площадей
  • агентские услуги по патентованию
  • агентские услуги по регистрации торговых знаков
  • услуги в сфере информационных технологий
  • компьютерное обеспечение
  • предоставление добавочных телекоммуникационных услуг
  • предприятия коммунального обслуживания
  • туристические и иные, связанные с путешествиями, услуги
  • услуги перевода (устного и письменного)
  • аудиовизуальные услуги
  • фотоуслуги
  • услуги в сфере печати и публикаций
  • услуги в сфере культурных мероприятий и развлечений
  • услуги в сфере спорта
  • посреднические услуги при поиске работы/найме сотрудников
  • социальные услуги
  • экологические услуги
  • реклама
  • медицинские и стоматологические услуги
  • услуги, связанные с ведением горных работ
  • услуги консультирования в области науки и технологий
  • услуги в сфере железнодорожного транспорта
  • исследования и экспериментальное развитие в естественных науках и инженерии
  • техническое тестирование, анализ и тестирование продукции
  • дизайн специализированных изделий

В некоторых секторах уступки/привилегии превосходят обязательства материкового Китая перед ВТО. При этом если СТЭП не предусматривает иное, за гонконгскими компаниями сохраняется право пользованиями преимуществами, предоставляемыми соглашениями материкового Китая в рамках ВТО.

Привилегии гонконгских поставщиков услуг, предусмотренные СТЭП

СТЭП предоставляет привилегии в основном в следующих четырех областях:

  • Бoльшая доля участия: гонконгские провайдеры услуг имеют право иметь бoльшую долю участия (в некоторых сферах даже до 100%) в китайских компаниях-провайдерах услуг;
  • Более низкий порог капитала: требования к капиталу для открытия предприятия в КНР были значительно снижены, благодаря чему появилась возможность выхода на рынок для менее крупного бизнеса;
  • Признание гонконгских квалификаций (аттестатов, дипломов, степеней и др.): соответствующие установленным требованиям резиденты Гонконга имеют право сдавать профессиональные и технические квалификационные экзамены в Материковом Китае по широкому ряду специальностей и получать актуальные сертификаты о профессиональной квалификации.

Критерии квалификации

Гонконгские поставщики (провайдеры) услуг могут являться как физическими, так и юридическими лицами. Для того чтобы иметь право на использование привилегий СТЭП, физическое лицо должно быть постоянным резидентом Гонконга (в некоторых случаях также гражданином КНР). Юридическое лицо может иметь любые организационно-правовые формы, включая корпорации, фонды доверительного управления имуществом (trust), партнерства, совместные предприятия, индивидуальное предпринимательство или ассоциации.

За исключением правового сектора (предоставление юридических услуг), для того, чтобы быть квалифицированным в качестве гонконгского поставщика услуг в рамках СТЭП, юридическое лицо должно соответствовать следующим критериям:

  • Быть созданным или зарегистрированным в Гонконге
  • Обладать лицензией на оказание своих услуг (в случае, если законодательство Гонконга предусматривает лицензирование данного вида деятельности)
  • Являться плательщиком налога на прибыль в Гонконге (то есть быть налоговым резидентом Гонконга, а не гонконгской офшорной компанией)
  • Иметь от трех до пяти лет (в зависимости от сферы) опыта ведения деятельности (той же, которую планируется вести в Материковом Китае) в Гонконге (данное требование не применяется к поставщикам услуг в сфере операций с недвижимостью)
  • Владеть или арендовать в Гонконге коммерческое помещение, соответствующее видам и масштабам деятельности компании
  • 50% сотрудников компании в Гонконге должны являться резидентами Гонконга без ограничения срока пребывания и лицами, прибывшими из Материкового Китая на основании одностороннего разрешения на въезд в Гонконг (One Way Permit)

Порядок сертификации

Для приобретения статуса «гонконгский поставщик услуг» в рамках СТЭП компании необходимо подать заявку в Гонконгское управление торговли и промышленности (Hong Kong Trade and Industry Department) для получения Сертификата гонконгского поставщика услуг. На основании полученного Сертификата гонконгский поставщик услуг может подать заявку в соответствующие государственные органы КНР (Материкового Китая) на разрешение на создание присутствия в Материковом Китае для предоставления соответствующих услуг в рамках СТЭП. Некоторые документы, подаваемые в Гонконгское управление торговли и промышленности и государственные органы КНР, должны быть соответствующим образом заверены клерком, уполномоченным Китаем на заверение документов в Гонконге (China Appointed Attesting Officer). Могут существовать также дополнительные требования для выхода на рынок в определенных секторах.

Иностранные провайдеры услуг

Зарубежные провайдеры услуг могут воспользоваться привилегиями, предоставляемыми СТЭП, путем слияния с или приобретения гонконгского провайдера услуг. Заграничная компания должна приобрести не менее 50% доли гонконгского юридического лица, а затем подождать не менее одного года с момента слияния или приобретения, прежде чем иметь право пользования привилегиями в рамках СТЭП.

Как консалтинговая группа «Окно в Китай» может помочь Вам воспользоваться преимуществами СТЭП?

Консалтинговая группа «Окно в Китай» — крупнейший русскоязычный провайдер юридических услуг на территории Китая, имеющий за плечами более 15 лет успешного опыта помощи бизнесу стран СНГ в Китае.

«Окно в Китай» может помочь Вам использовать привилегии, предоставляемые в рамках СТЭП, следующими способами:

  1. Квалификация в качестве гонконгского провайдера услуг: мы предоставляем консалтинговые услуги по вопросу получения квалификации гонконгского провайдера услуг, включая помощь в подготовке и проверке необходимых документов и подачу заявки в Гонконгское управление торговли и промышленности для получения Сертификата статуса гонконгского провайдера услуг.
  2. Иностранный провайдер услуг: юридическое сопровождение учреждения совместного предприятия, слияния или приобретения гонконгской компании провайдера услуг.
  3. Регистрации компании – провайдера услуг в материковом Китаев соответствии с требованиями СТЭП.

По всем интересующим вопросам Вы можете с нами связаться с гонконгским офисом нашей компании.